Financieel beleid
Beleidstukken | Begroting | Jaarrekening | Invorderingsbeleid | Betalingsbeleid
Bij het vaststellen van financieel-economisch beleid is het nodig ten eerste vast te stellen wat er beoogd wordt te bereiken met het beleid.
“De beheersing en vervolgens terugdringing in omvang van zowel het begrotingstekort als de schuldquote van het Land.”
Teneinde de gestelde doelstelling te kunnen bereiken dient aangetoond te worden dat het financieringstekort zoals gewenst daadwerkelijk afneemt en voor een aantal jaren op nul gehandhaafd wordt. Dit is in het kort de meetlat voor financiële resultaten. Einddoel op korte termijn is het bereiken van een evenwichtige begroting (de zogenaamde “balanced budget”) in het jaar 2009 en het terugdringen van het schuldniveau. De doelstelling zoals verwoord is het gevolg van het feit dat, alhoewel op korte termijn onder bepaalde omstandigheden een financieringstekort misschien wenselijk kan zijn om bijvoorbeeld een economische recessie te voorkomen, op langere termijn een groeiende schuldenlast voor het Land betekent dat minder middelen overblijven om te investeren in noodzakelijke openbare voorzieningen en het Landsapparaat.
De doelstelling betekent in de praktijk het beheersen van de financiële gevolgen van beleidsvoering en vooral bedrijfsvoering van het Land. Dit komt door de bepaling van de voor de diverse beleidsterreinen (zoals onderwijs, volksgezondheid, veiligheid, infrastructuur enzovoorts) beschikbare financiële ruimte. Deze financiële ruimte wordt formeel door de Ministerraad op aansturing door de minister van Financiën en Economische Zaken vastgesteld. Prioriteitsstelling zowel tussen als binnen de Ministeries is hier van belang. Op deze wijze kan de verdere ontwikkeling van een geordende en welvarende samenleving mogelijk gemaakt worden.
De aangegeven prioriteitsstelling volgt na de inventarisatie van initiatieven en de hiervoor te verrichten activiteiten per beleidsterrein. Hieruit wordt een beeld opgeleverd waaruit verschillende beleidskeuzes op te stellen zijn die ingepast moeten kunnen worden in het financiële kader. Mocht deze inpassing moeilijk, dan wel niet mogelijk blijken dan volgt het temporiseren van beleid. Hieronder wordt verstaan het verschuiven naar later datum van de uitvoering van beleidsinitiatieven.
Bij de inventarisatiefase wordt gebruik gemaakt van een aantal brondocumenten zoals het Regeeraccoord, de diverse beleidsnota’s van de Ministeries evenals adviezen van diverse commissies, waarbij bijvoorbeeld februari 2007 nog die van de National Commission on Public Finance gevoegd werd.
Beleidsstukken
Elk kabinet stelt haar regeerprogramma op. Uit het regeerprogramma worden de relevante beleidsgebieden verder uitgewerkt in concrete beleidsnota’s. In de beleidsnota’s worden aangegeven welke financiële doelen de overheid nastreeft en hoe die doelstellingen bereikt zullen worden. Hieronder worden de volgende relevante beleidsdocumenten digitaal weergegeven.
- Rapport van Lennep;
- Op Eigen benen;
- Vision, Curashi y Disciplina (Rapport Vision Curashi y Disciplina.pdf);
- Rapport National Commission on Public Finance (Final Report NCPF Feb 3 2007.pdf);
- Richtlijnen en Uitgangspunten voor Beleid en Begroting.
Overige Informatie is nog niet beschikbaar gesteld.
Begroting
Als we het over de begroting hebben, denken we al snel aan kosten en middelen van de overheid. In deze folder is informatie te vinden over begrotingen, en het hierin ten grondslag liggende beleid per Ministerie.
- Begroting Ministerie van Algemene Zaken 2009;
- Begroting Ministerie van Justitie 2009;
- Begroting Ministerie van Toerisme en Transport 2009;
- Begroting Ministerie van Arbeid Cultuur en Sport 2009
- Begroting Ministerie van Volksgezondheid, Milieu, Administratieve en Vreemdelingen Zaken 2009;
- Begroting Ministerie van Onderwijs, Sociale Zaken en Infrastructuur 2009;
- Begroting Ministerie van Financiën en Economische Zaken 2009
Overige informatie is nog niet beschikbaar gesteld.
Jaarrekening
In de jaarrekening worden de financiële gegevens voortvloeiende uit de begrotingsuitvoering weergegeven. De Algemene Rekenkamer stelt rapporten met een beoordeling van de jaarrekening op. Het parlement dient de aan hen tezamen met het Rekenkamerrapport aangeboden jaarrekening vast te stellen en de verantwoordelijke ministers décharge te verlenen. Zo hoort de regering verantwoording af te leggen.
Overige informatie is nog niet beschikbaar gesteld.
Invorderingsbeleid
De regering van Aruba hanteert het volgende beleid bij het incasseren van vorderingen door de Directie Financiën. Voor de goede orde wordt vermeld dat dit invorderingsbeleid niet van toepassing is op de vorderingen van de Servicio di Impuesto y Aduana (SIAD):
- Betaling dient tijdig te geschieden, ineens of door middel van een betalingsregeling;
- Betalingsregelingen zijn alleen mogelijk onder strikte voorwaarden die door de Directie Financiën worden gehanteerd;
- Indien u niet tijdig betaalt zullen wettelijke rente en kosten van invordering worden berekend;
- Indien u blijkens de crediteurenadministratie een vordering heeft op het Land zullen de niet tijdig betaalde vorderingen worden verrekend met het openstaande saldo als crediteur;
- Indien Directie Financiën uw correcte adres niet kan achterhalen of indien u weigert te betalen en in het buitenland woont, zal paspoortsignalering worden toegepast. Dit kan tot gevolg hebben dat u wordt aangehouden bij de grenzen van het Koninkrijk der Nederlanden. Ook kunt u bij paspoortvernieuwing problemen ondervinden. Voorkom problemen en geef uw juiste adres door aan het Bureau Burgerlijk Stand en Bevolkingsregister (BBSB);
- Indien u ook na aanzegging van rente en kosten weigert te betalen of een betalingsregeling af te sluiten, zal een deurwaarder worden ingeschakeld. De kosten van de deurwaarder zijn in dat geval voor uw rekening.
Voorkom problemen: geef bij adreswijziging uw nieuwe adres door, betaal tijdig of maak tijdig afspraken voor een betalingregeling.
Betalingsbeleid
Voor het leveren van goederen en diensten aan de overheid worden de volgende algemene voorwaarden gehanteerd:
- De Algemene Voorwaarden betreffen handelingen zijdens het Land Aruba en de leveranciers met betrekking tot de levering van goederen en diensten na een daartoe verstrekte, respectievelijk verkregen opdracht;
- Levering van goederen en diensten geschiedt aan de hand van een bestelbon (ook inkooporder of “purchase order” genoemd) die is afgegeven door de Directie Financiën of door de Staten van Aruba, de Raad van Advies, de Algemene Rekenkamer of de Dienst Openbare Werken;
- Na levering van een goed of dienst, geeft de betrokken directie, dienst, het betrokken bureau c.q. Staten van Aruba, Algemene Rekenkamer Aruba, Raad van Advies of Dienst Openbare Werken door middel van een stempel en handtekening op de factuur aan dat het goed of de dienst in orde is voor wat betreft aantal, prijs, kwaliteit van de geleverde goederen of diensten;
- Het Land houdt in principe een termijn aan van 90 dagen voor de betaling van een geaccordeerde factuur, te rekenen vanaf factuurdatum;
- Bepalingen in overeenkomsten inhoudende waarborgsommen, worden door het Land niet aanvaard;
- Het Land maakt gebruik van haar bevoegdheid om te verrekenen conform de bepalingen van het Burgerlijk Wetboek van Aruba;
- Na ingebrekestelling en door aanzegging van interest, is de in rekening te brengen interest voor de te late betaling (na 90 dagen) aan de leverancier gelijk aan de wettelijke rente;
- De totale duur van een overeenkomst bedraagt maximaal 5 jaren (inclusief verlenging van de overeenkomst);
- Bij inschakeling van onderaannemers is de hoofdaannemer (natuurlijke persoon/rechtspersoon) alsmede de door deze gecontracteerde onderaannemer (natuurlijke persoon/rechtspersoon) gehouden loonbelasting, AOV/AWW/ZV- en de AZV-premies tijdig af te dragen. In geval van een rechtspersoon zijn de bestuurders/natuurlijke personen hoofdelijk aansprakelijk met hun gehele privé- vermogen indien deze met betaling in gebreke is en aannemelijk is dat de niet-betaling aan de bestuurders te wijten is als gevolg van kennelijk onbehoorlijk bestuur;
- Het recht van Aruba is van toepassing op alle handelingen en overeenkomsten tussen leverancier en het Land Aruba. Geschillen tussen leverancier en het Land Aruba worden berecht door de naar het recht van Aruba bevoegde rechter;
- Er geldt in principe een verjaringstermijn van twintig maanden na de aanvang van het dienstjaar waarin de geldschuld van het Land aan de leverancier op grond van de geleverde goederen en diensten invorderbaar is geworden, met inachtneming van de desbetreffende bepalingen van de Comptabiliteitsverordening 1989;
- Indien het Land blijkens de administratie van de Servicio di Impuesto openstaande en reeds vervallen belastingvorderingen heeft op de leverancier, zal de Directie Financiën op verzoek van de Servicio di Impuesto de verschuldigde bedragen aan de leverancier tot het bedrag van de vordering ex artikel 10 van de invorderingsverordening betalen aan de Servicio di Impuesto. Op grond van genoemd artikel is de Directie Financiën zelfs bevoegd dit uit eigen beweging naar de Servicio di Impuesto over te maken.
